Stagnatie in de legale gokmarkt volgens nieuw KSA-rapport voor de tweede helft van 2025
De Kansspelautoriteit heeft haar voorjaarsrapportage gepubliceerd waarin de ontwikkelingen in de vergunde Nederlandse gokmarkt tijdens de tweede helft van 2025 centraal staan, en die publicatie toont een markt die grotendeels stabiel bleef vergeleken met de eerste zes maanden van datzelfde jaar terwijl tegelijkertijd de verschuiving naar illegale aanbieders verder toenam.
Belangrijkste cijfers uit de voorjaarsrapportage
Actieve spelers daalden licht van 850.000 naar 810.000 terwijl de bruto spelopbrengst vrijwel onveranderd bleef op 602 miljoen euro met een nominale stijging van minder dan één procent, en het aantal vergunninghouders groeide intussen van dertig naar eenendertig volgens de gegevens die de autoriteit verzamelde.
Deze cijfers geven een beeld van een sector die geen significante expansie doormaakte in de tweede helft van 2025, en tegelijkertijd laten de statistieken zien dat de totale gokuitgaven steeds meer richting niet-gelicentieerde platforms verschuiven waardoor het aandeel dat via legale kanalen loopt rond de 53 procent uitkomt.
Groei van de illegale markt en dalende channelisatie
De autoriteit signaleert een duidelijke toename in activiteit op de zwarte markt waarbij zowel het aantal spelers als de daarmee gemoeide bedragen stijgen, en die ontwikkeling zorgt ervoor dat de channelisatiegraad verder onder druk komt te staan vergeleken met eerdere meetperiodes.
Een hogere channelisatiegraad betekent dat een groter deel van de totale gokomzet via vergunde aanbieders loopt, maar de huidige meting laat zien dat dit percentage daalt waardoor meer geld buiten het gereguleerde systeem terechtkomt en toezicht hierop moeilijker wordt.
Context van de marktontwikkeling in mei 2026
In mei 2026 kijken beleidsmakers en marktpartijen nog steeds naar de effecten van deze stagnatie omdat het rapport over de tweede helft van 2025 als meest recente uitgebreide meting fungeert, en de lichte daling in actieve spelers gecombineerd met stabiele inkomsten wijst op een markt die zich consolideert zonder noemenswaardige groei.
Het aantal vergunninghouders dat steeg naar eenendertig toont aan dat er nog steeds ruimte bestaat voor nieuwe toetreders, terwijl de algehele omvang van de legale sector nauwelijks verandert en daarmee de druk vanuit de illegale markt voelbaarder wordt.
Gevolgen voor toezicht en regulering
De Kansspelautoriteit gebruikt deze bevindingen om het toezicht verder aan te scherpen waarbij extra aandacht uitgaat naar de bescherming van spelers die mogelijk overstappen naar niet-gelicentieerde sites, en tegelijkertijd blijft de focus liggen op het handhaven van de bestaande vergunningsvoorwaarden voor de huidige eenendertig houders.
Door de stabiele bruto spelopbrengst van 602 miljoen euro blijft de bijdrage aan de staatskas via kansspelbelasting op een vergelijkbaar niveau als eerder, maar de dalende channelisatiegraad van ongeveer 53 procent vraagt om voortdurende monitoring van marktstromen en illegale aanbieders.
Conclusie
Het voorjaarsrapport van de Kansspelautoriteit over de tweede helft van 2025 schetst een beeld van een legale gokmarkt die stabiel blijft met een lichte afname in actieve spelers en vrijwel ongewijzigde inkomsten terwijl de illegale sector groeit en de channelisatie daalt naar 53 procent, en deze gegevens bieden een basis voor verdere beleidsdiscussies in de maanden die volgen.